建設韌性海洋城市——多德雷赫特！

由于荷蘭國土低于海平面，海水倒灌、雨洪沖擊等水患威脅著很多地區(qū)。原因主要是兩個方面：

1、來自三角洲上游的水量增加；

2、由于氣候變化引起海平面上升，從而導致海上來的風暴潮增多。

三角洲的土地以每年固定的速度下沉。屢遭水患讓荷蘭人認識到，既然洪水本身是自然現象，無法消極抵擋，不如設法找出與洪水和平共生的方式，與洪水共存，化解人與洪水之間嚴重的沖突以減少災難。本期與大家分享“建設韌性海洋城市——多德雷赫特”。

多德雷赫特：位于萊茵-馬斯三角洲河口，是南荷蘭省古老的城市，1220 年由威廉一世賦予城市權力，城市位于三大河流于萊茵河、馬斯河和斯海爾德河的交匯處，緊臨三角洲入?？?。于 12 及 13 世紀成為酒、木材及谷物的重要交易市場。1421 年 11 月圣伊麗莎白洪水淹了大半的南荷蘭，也使多德雷赫特變成今日的島嶼型態(tài)。

傳統(tǒng)的治水思路側重于不斷加高加強堤防，然而荷蘭現有的堤防設計標準已經相當高，足以抵抗千年一遇的大洪水，但是在目前極端氣候越來越難以預測的情況下，誰也無法保證千年一遇的洪水不會更頻繁的發(fā)生。在現實情況下，不斷加高堤防已然走進了死胡同，為應對未來更加頻繁的水患，必須要有新的做法。

多德雷赫特市未來二十年的總體規(guī)劃綜合考慮了市內運河、潮汐影響，降雨防洪和濕地保護等諸多方面，成為海綿國家建設中重要的展示窗口。

整個城市位于海平面下一米，以增高海堤方式為簡單，但是預算有限且一處損壞就功虧一簣，所以先期分析島上各處淹水損失。分析結果是北側島嶼損失高，故將整座島分割三部分筑起內堤，在內堤護坡一側種植樹木增加穩(wěn)定性，再單獨將北堤加高，規(guī)劃泄洪區(qū)域和濕地涵養(yǎng)區(qū)域。

由于意識到難以避免水災，荷蘭防洪相關的研究及建設中，按照災前預防與災后止損并重的思路，強調多層防護設計，具體可以分解為預防措施、保護措施以及應急措施三個層次。

預防層：主要面向預防洪水，如設置的大壩、堤防、防浪板等等。該層的安全級別是基于成本/收益分析，以及洪水機率的受害分析確定的。

保護層：水災發(fā)生的情況下的保護措施，減少災后損失，如提高建筑防洪標準，設置地鐵、隧道等重要設施的保護措施。該層在荷蘭的已經很普遍，最近針對城市地區(qū)進行了重新開發(fā)，例如“多德雷赫特自力更生島”的概念。

應急層：災后應逃生路線、應急反應措施等。這涉及在各個應急服務提供商，行政決策，溝通模式和疏散計劃之間實現更好的協(xié)調。

由荷蘭國家公共工程和水管理總局和地方水務委員會負責堤防的一層，二層和三層的責任是由包括省、市和私人團體在內的多個團體共同承擔，這需要更高水平的協(xié)調。多層安全概念的復雜性還在于需要考慮到未來的發(fā)展，例如氣候變化、人口增長和下降、經濟發(fā)展、空間發(fā)展的變化等。

多德雷赫特位于平原和低洼地區(qū)，每年都面臨著春季潮汐和高河水位相結合的災難，以及來自海洋的侵襲。在這里，可以通過結合一層的措施（例如主要防御措施）和第二層和第三層的措施（即隔離堤防，更多更好的逃生路線，更高地面上的庇護所和有效的溝通策略）來提高區(qū)域安全。

隨著技術的進步，防洪屏障系統(tǒng)和設備也持續(xù)更新。許多舊的木制防洪屏障被更輕，更堅固的金屬屏障所取代。多德雷赫特市共為所有門窗儲存了近千個防洪屏障。對于諸如街道和碼頭等一系列立面的較大開口，可以使用大型互鎖防洪屏障。

在風暴季節(jié)開始之前，每年9月底對防洪屏障系統(tǒng)進行測試和檢查。當水位超過3.25米時，多德雷赫特市在城市水管局的監(jiān)督下會安裝防洪屏障。全市采取一體化的水安全措施和多層防護設計，來應對未來的洪水影響和氣候變遷。

此外，多德雷赫特市水管理部門將空間質量與洪水風險管理相結合，為原有的堤防找到一個新的身份，以加強和開發(fā)新的文化歷史景觀。在自然、娛樂和建筑環(huán)境的邊界上實施多層防護設計。

多德雷赫特市一直是荷蘭水安全領域的先行者，但根據 2050 年和 2100 年的新標準，為了能夠在未來吸收受海平面上升的影響和來自河流的額外的水量，南荷蘭省政府、市、水利部Rijkswaterstaat 和其他利益相關者正在研究將采取干預措施來長期保證居民和城市的安全。除了為堤壩設定的技術要求外，市政府正在積極尋找“聯(lián)系機會”以及可以提升空間質量的地方。在多層防護設計中，為該島尋找新的機會。

通過有效利用未來的防洪工程，提升城市空間質量，將城市與開闊的景觀、圩田和島南的荷蘭大的國家濕地公園比斯博斯連接起來。將沿著島嶼周邊的堤防建設新的休閑網絡，打造一個基于原有的水系統(tǒng)，為步行者、騎行者和獨木舟者形成一條新的水上旅游線路。

從治水，到協(xié)調，再到韌性，該計劃可以作為荷蘭水道(Hollands Diep)和Haringvliet 的支柱，鼓勵城市和自然發(fā)展的新方式。這種新的方式可以用于三角洲西南部的其他城鎮(zhèn)，以建立三角洲生態(tài)與其城市空間質量之間的聯(lián)系，來加強三角洲的堤防安全。